关键词：邀请招标
招投标在我们的生活中是非常常见的，不同类型的招投标活动有不同的招标方式。那么国有资金占控股或主导地位的项目，招标人可以自主决定采用邀请招标吗？我们就实际案例来分析一下。
案例：大型国有企业S公司最近购买了20000平方的办公大楼，在装修大楼的同时，准备购买一批办公家具，预算金额360万人民币。由于办公家具市场鱼龙混杂，经调研筛选后，S公司选定7家家具供应商为潜在投标人，并由招标代理机构向这7家供应商发出投标邀请函。未收到投标邀请函的D公司向S公司提出异议，认为该项目未采用公开招标违反相关法规。
问：国有资金占控股或主导地位的项目，招标人可以自主决定采用邀请招标吗？
答：可以。因为本项目为非依法必须招标项目，招标人可以自主选择招标方式（公开招标或邀请招标），也可以采用其他非招标方式进行采购。
依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条，招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
提示：当项目为国有资金占控股或主导地时，招标人能否自主决定采用邀请招标，关键是看项目性质，只有项目为非依法必须招标的项目时，招标人才能采用邀请招标。
